马认为村干部干事情有两个条理：第一层是履行根基职责，拿几多工资办几多事；第二层是为村平易近谋福祉，坐正在村集体的角度把整个村子搞好搞富，干出一番事业。周店村是湖北省沙洋县的农业型村庄，全村有8300多亩耕地，17个村平易近小组，2100多人，610多户，427户是承包户，其余是空挂户。1/4的承包户是库区移平易近或自觉移平易近的外迁人员。年轻劳动力正在外务工，白叟带着孙辈正在家务农。农业劳动力绝大大都正在五六十岁以上，次要做物是水稻，亩均纯收益正在800~1000元。周店村有4个村干部，平均春秋40岁，全数是外迁户，此中3个是女干部，大师戏称村干部们是“娘子军”。恰是这支看起来柔弱的干部步队，正在2022年至2023年，申请8000亩高尺度农田扶植项目，而且对此中4000亩进行“地盘平整”。现任村马泽英是一个能说会道、精明能干的中年妇女，她家是耕田大户，正在周店村种地十几年，常年取本村的农人打交道。她性格活跃开畅，快乐喜爱唱歌跳舞，曾是村里的跳舞队长，积极参取村庄的公共糊口。2015年，村里原妇联从任告退，马接替她做了3年妇联从任。2018年，马被推举为村支部，“我是个外来户，正在这里一个亲戚都没有，实没想到我能被选上”。“我小时候家里没饭吃，9岁随父母从沉庆山村迁入本镇别的一个村，现正在老家还有亲戚。2011年前，我跟着老公道在市里开的士，后来还感觉是回村种地稳当。其时周店有一对老汉妻卖房搭田，虽然房子破烂，可是28亩田连成一片，我一眼相中了”。马家迁入周店村后，又流转了60亩农田，成为村里的耕田大户。从初来乍到的家庭妇女改变为村庄的精英，马一曲感谢感动全村人，怀揣着“滴水之恩当涌泉相报”的情怀。村里人没拿她当外人，马懂得只要“干事情”才对得起村平易近们的信赖，才能博得大师实意地支撑。马认为村干部“干事情”有两种条理：第一层是履行根基职责，拿几多工资办几多事；第二层是为村平易近谋福祉，坐正在村集体的角度把整个村子搞好搞富，干出一番事业。对于周店农人来说，改善农业出产前提是他们最关心的工作，正好国度正正在鼎力扶植高尺度农田。
2022年下半年至2023年上半年，周店村的“娘子军”干了一件大事，为村庄申请到8000亩“高尺度农田扶植”项目，自动提出对此中4000亩摆布的农田进行“地盘平整”，涉及270多承包农户的承包地盘。周店村不只成功完成项目带动、规划设想、建成还田各阶段的使命，并且借“高标扶植”的契机深化按户连片耕种，无效化解农地细碎分离对农业机械化和规模化出产的限制效应。回首这段工做履历，马以饱含骄傲和悲壮的口气说道，“那段时间过得实是人不人鬼不鬼的，很多多少次想过放弃，不外最初做下来了”。所谓“高尺度农田扶植”，国度的初心是建成稳产高产、地步大块连片、农业配套设备齐备的高尺度农田，对保障国度粮食平安，推进农业机械化和规模化出产有严沉的意义。“高标扶植”涉及多沉从体，国度、下层、施工方、村集体和农户。国度供给资金和项目总规划，下层担任分派项目资本，施工方完成具体施工使命，村集体申请项目和共同落实项目，并组织农户参取和监视项目扶植。连系“高标扶植”深化按户连片耕种，化解农地细碎化问题， 村社集体起到环节感化 。农人是参取者，也是最终受益者。村社集体不只要农人接管高标项目，把地盘交由村集体，并且正在项目完成后，要成功地把地盘再次分派下去，地盘分派要公允，并且还要遵照效率准绳。正在白叟耕田环境下，就是要为便利白叟耕田，把地盘按户连片分派下去，完全契合国度“小田并大田”的。下文，我们将连系正在村庄的多次调研，呈现一个村庄的农人若何组织起来参取高尺度农田扶植，打通项目实施的“最初一公里”。周店位于平原取山区交壤地带，农田交织分布正在落差不等的高岗和低地。地形给农业出产带来两大劣势，一是田块凹凸交织，水利前提分化严沉。水稻出产依赖水源，漳河沿线的村庄由漳河水库同一供应灌溉用水。周店位于漳河结尾，洪流利供水迟缓取水稻发展周期的矛盾凸起，再加上地势凹凸不服，良多农田不克不及自流灌溉。农人纷纷挖堰打井、架泵拉管子，自行抽水处理灌溉需求。1980年分田到户，村集体公允准绳将按照肥瘦远近等尺度划分为好中差的农田，搭配发包给农户，奠基了几十年来农村地盘好处的根基款式。跟着农业残剩劳动力外流，正在村的农业劳动力老龄化和农业出产机械化趋向加速，农田细碎化和分离化的负面效应凸显。“我们村户均20亩田，每家的田分离成30块，农人要抽30道水。每次抽水要架泵，再把几百米长的水管拉到田里，很多多少六七十岁的人种不了田”。想扩大出产规模的中年人也对大小纷歧、工具南北的地块望而却步。2000岁首年月，沙洋县农地细碎化带来的窘境凸显。农户正在水利问题倒逼下通过农地交换实现按户连片耕种；2015年前后，县连系农人的实践经验，借农地确权推广“按户连片耕种”，将一户的承包地确权正在一片，无效化解农地细碎化带来的要素。可是遭到农地步块物理属性，如地块大小、外形差别、地势凹凸等，部门村庄奉行“按户连片耕种”的动力不脚，留下一些难以改善耕做前提的村庄，化解农地细碎化管理窘境存正在必然空间。
2022年，县农业农村局包联周店村，下派驻村第一“上官”。上官到村后，通过正在各个小组走访，发觉周店村以前做过“按户连片耕种”的小组，农人耕田很轻松，可是还有一半没有做过，农人耕田很辛苦。马倾吐农人四周拉管子耕田的艰苦，两人切磋后认为国度鼎力奉行的“高尺度农田扶植”是化解周店农业出产窘境的契机，“改田”不只要对农田进行，也要借此契机完成并深化按户连片耕种。高尺度农田扶植从“田土水林电技管”八个方面临农田进行整治，为农田供给分析配套的根本设备，方针是“田成方、地连片、订交、渠相通”的现代农田款式。此中，田是指“田块整治”，下层干部称为“地盘平整”“小块并大块”，将本来的田块按照地形地势推平，成差不多田亩数的朴直大块。前后，田块的面积和外形取原田块不同很大，村庄要按照原承包关系给承包户婚配新的田块。“地盘平整”对农田进行完全，是实现“小田并大田”和深化“按户连片耕种”的主要契机。连片的大田块再配上U型渠和机耕道等农用设备，成为旱涝保收、适宜机械化、规模化的高尺度农田，极大地降低老农的劳动强度，又利于农业规模化出产和社会化办事的成长。一般而言，若是只正在田边挖渠修、清淤建泵，做农业出产配套设备，扶植相对简单。若是做“地盘平整”，不只要取农人协商把他们正正在种的地盘拿到村里，并且很可能还归去的，还不是本来那块田。若何农户参取扶植，特别是村内就农地资本优化设置装备摆设一事告竣公意并付诸实践，自古以来就是题。全村农人必需就项目规划、占地问题、附着好处、打破田埂、建成还田等各方面问题成立共识。正在全国查询拜访农田扶植，我们发觉良多村庄回避地盘平整工做，由于这涉及地盘权属调整，农户承包地块、面积要发生变更。目前国度政策严酷“地盘调整”，下层也不情愿去调整地盘，怕激发村庄内部矛盾、激发农人。但马下来了，她认为地盘平整是对农业出产最有益的。大规模地盘平整成功进行的一个前提是农户志愿取村委会签知情同意书和暂交“承包运营权证”，村委会许诺项目扶植完成后，地盘仍是分到农户，并且将来将要对新分派的田块进行变动登记。村集体深知“收簿本”将触及村平易近的根基好处，若是图轻松，只需少放置“地盘平整”即可。可是只要打破田埂，农田才能完全实现现代化。村集体对此有三方面考虑：第一，完美村庄农业出产公共品供给，减轻老年农人的劳动强度，“这是百年罕见一遇的大项目，不成能隔三差五就能弄到村里来”。第二，借“地盘平整”的机遇做单家独户欠好做的工作。早些年，周店村个体小组的农户通过交换整合细碎的农田实现按户连片耕种。农人晓得按户连片的益处，可是暗里协商的成本太高，一曲等候村集体出头具名统筹交换，这就是按户连片耕种、小田并大田。第三，为村庄农业久远成长奠基根本。“高标扶植”改善农业配套设备和实现“按户连片”后，不只能够降低小农户种地的成本、添加农户的地盘流转费用，并且有益于适度规模运营展，为社会化办事创制前提。最后商定“地盘平整”比例时，马有点犹疑，“我晓得搞这么多，要吃苦，其实8000亩只做2000亩平整完全没有问题，这个没有硬性，带领还担忧我做这么多风险大”。“我是外埠，正在这里一个亲人都没有，老苍生信赖才让我当了这么多年。我确实正在存心干事、用力干事，使出本人最大的能力做这个，以一颗的心想把工作搞好，把这个村搞好。像别人一样搞2个组不是陈旧见解吗？老苍生没获得什么实惠，这是正在岗亭上做的一般职责。我想做一番事业，最少当前我不妥，还已经搞过如许的大事。我仍是想多搞一点，大师也劝我多做一点”。“我们做为村干部，做为集体必需给村里留下点什么，你对不起农人，对不起群众，那你坐这个干什么？那不是占着这个，挡了村平易近的成长吗？”总而言之，马认为“地盘平整”是为村平易近做实事、做功德的机遇，是为了村庄的久远好处，因而她要把这件工作做好。为了请上级带领安心，她打包票说，“要把全村农人组织好，绝对不耽搁项目进展。”最终，周店村获批8000亩“高标扶植”项目目标，此中4000亩进行“地盘平整”，项目体量全县最大。按照2000元/亩的投入尺度，马要精打细算才能把项目资金用正在“地盘平整”上。她的思是“抓大放小”“轻沉缓急”，节流开支用于尽可能多面积的“地盘平整”。“村里搞扶植跟家里拆修一样，有精拆有简拆，这衡宇拆修有深浅吗？100㎡能够用100万拆，也能够只用10万。若是只搞两个组，钱都堆正在这两个组，我能够搞出花来，可是如许老苍生的实惠不就少了吗？”。“好比说渠道必定都要建，全数软化的话，钱又不敷。我其时如许想的，当前必定没有地盘平整这种特地平田的项目，可是小农水利修渠道的项目，我当前争取这些项目。我此次把渠道都挖通，以土渠的形式把处所留出来，当前再修渠的时候，就不消再每家每户筹议占地，万一赶上做欠亨工做，就修不了渠。”“老渠道都保留恢复，有的从渠做了软化，达到一两渠的尺度。清堰的钱不克不及省，趁着农田暂收到集体，清理出来的污泥有处所堆，不消跟谁家筹议，没人会说，‘这是我的田’，不许堆”。马有很强的“当家人”认识，算盘打得“噼里啪啦”，最终将“地盘平整”的比例提高到50%，涉及全村4000多亩地盘和270多个承包户。看到周店村的干部们决心大、能力强，县里核准了他们的申请。
分田到户以来，农户的地权不雅念逐步个别化，认识和能力加强，农户“田埂”即是地权认识的表示。农田的物理鸿沟很容易被工程项目改变，而持久以来成立正在不雅念层面的地权鸿沟很难“打破”和“沉建”。村集体想优化农地资本设置装备摆设，必需通过宣布道育更新农户思维中陈旧的地权不雅念。确权的“簿本”是农户地盘的意味，“交簿本”意味着承包农户授予村集体以农田扶植为由利用和安排农田的。为了让每个农户正在思惟和步履上跟上集体的程序，村集体使出了“十八般技艺”。周店村有2个女干部日常平凡要照应刚上长儿园的孩子，仅靠马和男同伴鞭策这么大的项目，村委会的力量显得尤为亏弱。马通过无效的组织带动填补了村集体的亏弱点撬动了村庄的管理资本。马先动手带动村里的积极，把老老干部和村平易近代表组织起来，鼎力宣传农田扶植的做法和洽处。开初，老老干部和群众代表的看法分歧一，对大规模的“地盘平整”顾虑沉沉。她发觉，对这些白叟来说，口头注释结果无限，要让他们亲目睹到改田后的实惠。“讲很笼统，亲眼看才看获得阿谁实惠。其时镇把我们组织到其他处所进修，我回来后把老、老干部、村两委干部组织到那里进修，怎样给我讲的，我一成不变地传达给他们。经常把这些老老干部带出去进修，出格是那些老年人老看不到外面的世界，他的思惟跟不上变化”。现场不雅摩的结果很好，积极被带动为改田工做的。周店村的4个老带动了良多农户，“我们最起头就带动这些老干部跟我们一道，他们当了这么多年，正在经历、上比一般农人要懂得多，给老苍生一种感触感染就是老都支撑的工作必定是好工作。我们有一个老曾经七十多岁了，他本人家里是没有承包地的，可是从起头做到后面还田都很是积极，拿出了昔时做的干劲，阿谁场景太让我了”。周店村户均田亩数正在二十亩摆布，跟着年轻人外出务工，近些年地盘逐步流转集中到大户手中。全村20%的农户种植面积正在200亩摆布，40%的农户种植面积正在20亩摆布，其余的农户种植几亩口粮田或者将田全数流转出去。种植大户正在周店村的比例较高，村里扶植适宜于规模化运营的“高尺度农田”取他们的好处高度正相关。周店村的支部多次组织群众代表开会，沉点向种植大户宣传“高标扶植”。通过无效的宣传带动，村里的大户成为支撑“地盘平整”的中坚力量。
国度资本进入村庄后，若何成立个别好处取集体好处的均衡是一题。马少数从命大都、集体好处优先，并兼顾个别好处等准绳。譬如，挖渠修占地的问题是每个参取改田的农户都面对的问题，大师商议出“同增共减”的处理方案，为村干部唱工做成立性。马阐扬能说会道的小我特质，用通俗易懂的老话开解“思惟转不外来弯”的白叟。比若有白叟感觉“地盘平整”要把处于高处的田块表层的“熟土”推走填正在低处，显露贫瘠板结不易耕种的“生土”，马便劝“只要懒人没有懒田，什么田种个三五年都能变得好种，本人家的孩子生得欠好，你好好培育把他扶正了一样能成才”。通过这些曲折通俗的话语撤销白叟的顾虑。各方有配合的好处是协商合做的根本。1980年公允准绳分田到户，几十年来农户地盘权益逐步发生分化，存正在少部门人农业出产前提较好，“紧攥着好处不罢休”的环境。周店村有一个小组地势崎岖较大，高岗取平地的水源前提差距大，低处的农户不情愿参取改田，而高岗地的农户改田的希望很火急。农田前提较好的农户的工做最难做。“他们组有一个农户每次开会都不加入，村干部上门请他去开会，他说‘你们改你们的，别动我的就行，随便你们怎样搞’。我跟组长去他家里给他唱工做，讲大的政策，讲‘你不动别人都看着你’，他一点也听不进去”。“我们实正在没法子，只能频频唱工做，一小我做欠亨就十小我去做。村干部去他家还自掏腰包买箱牛奶，跟他拉拉家常。我有时候死皮赖脸正在他家里吃饭，软磨硬泡。时间长了，石头都焐热了。最初他签了字交了簿本，说‘算了算了，你们拿走吧’。哎，归正我感觉我们这村干部做的，有时候挺的，有时候挺的”。对于“软硬不吃”的人，村干部为了把工做推进下去，只能黑暗不把对方的田分差了，“出格难搞的时候，工做实正在做不下去了，不得不那些的好处填补那些强的人。五个手指头伸出来有长短，只要最好措辞的人，把好处稍微向的人倾斜一点点，就把全体的好处搞好了”。马把“地盘平整”取“洗衣服”做类比，“你的衣服穿净了，我收上来给你洗清洁，再还给你”。一般都认为这是一件功德，但落实到每家每户工作会变得很复杂。她理解老农对地盘的复杂心理，农田对于这些白叟的意义不克不及全数被“好处”二字归纳综合。地盘是村里大大都白叟的糊口来历和价值依靠，“田种久了就像他们的孩子一样，每小我都感觉本人的孩子是宝，把店主的孩子抱到西家去心里必定有过不去的坎。耕田是良多白叟的次要收入来历，有的白叟说‘我的儿子还没有我的田亲，这个田我种它，它一年还能给我几千块钱，我的儿子每年回家不是找我拿鸡就是拿鱼拿肉，还不必然给我钱’”。白叟耕田也了糊口和社交节拍，“农闲的时候都闲着，能够一路打牌，耕田的时候都忙着耕田，人都到地里去了，你一小我闲着打牌都没人陪你”。白叟越是老，越是感觉地盘主要，立场越是保守隆重。马为了化解白叟的担心，召集群众开会，“通过评断，哪些属于前提差的，是水源不可，仍是电不可、不可，差田着沉整改。村委会把这个工作提上议程，交通未便的处所修，水源欠好的处所修渠打井，越是差的处所越是整改的沉点，他们要了这个田不会吃亏的”，许诺让改田的成效落正在实处。另一方面通过合作性带动，“收簿本唱工做的时候，我感受老苍生都是支撑的。可是也采纳了一些手段，我们村没有改完，若是说不情愿改能够不改，（把机遇）让给那些没有放置上的组。你要他改吧，他有点怕，你不要他改，他又舍不得，可是最终仍是打败了（的心理）”。到2022年7月，周店村全数承包户全数签定了“知情同意书”并暂交“地盘承包运营权证”，同意参取“改田”。这是了不得的成绩。前期的组织和带动工做完成，马紧锣密鼓地推进“高标扶植”的具体事宜。最主要的两项工做是收集扶植需乞降设想还田方案，即怎样建和怎样分。村集体正在农户取施工方之间，阐扬了需求收集和看法反馈的功能。时值仲夏，田里的农活少了，镇村干手下到各个小组开会。每天晚饭后，拄着拐的白叟、抱着孩子的妇女，连续来到小组长家，熙熙攘攘地坐堂屋或者门前的晒场。有时候，会议开到三更才能竣事，村干部第二天还要处理其他问题。
周店村的次要做物是水稻，马奉告大师“高标扶植”没有“青苗弥补”费，水稻收割之后不要种植“冬播”做物，不然施工队下田功课形成经济丧失不予补偿。她讲完根基事项，起头向农户收罗。大师人多口杂地提出需乞降看法，张三说哪里需要添条渠，李四说堰塘用不了，王五建议该当从谁前过才合理……事无大小，农户都能提出，涉及“高标扶植”的方方面面。规划公司通过手艺手段设想规划方案，施工方严酷按照方案施工，不然工程不克不及验收结款。手艺手段次要包罗航拍测绘和电脑画图，从第三方视角呈现村庄地盘的全体面孔，并进行规划设想。虽然县从管部分要求规划公司派工做人员正在村里待3个月，可是农业用地分歧于工业用地，而且各村各组农地的环境千差万别，村平易近协商会商的“土方案”更契合农业出产现实。比若有部门农田正在高岗地上，洪流库难以满脚农业用水需求，“我们按照现实环境和施工方筹议，把所有的堰塘保留并清淤，4000多亩地清了100多口堰塘”。正在扶植过程中，农户没事便正在现场围不雅，成为工程扶植的监视者。村里地势凹凸不服，地块过大或者过小都晦气于耕种，“我们收罗了老苍生的看法，若是全数整成5~10亩，田块的坡度很是大，一般高差跨越3米田就没法种。前五年很难种，机械容易陷正在田里，还不存水，一放水就漏到下面。我们因地制宜做了改动，落差小的处所田亩改得大一点。一般是5～8亩，5亩摆布最多，也是老苍生最喜好的。这些都是每个组开会会商出来的”。农户是农田扶植的第一好处联系关系人，有很强的义务感参取农田规划和监视扶植。正在项目扶植中，若单个农户间接就某个具体的事务提出看法，不只没有感化，并且会惹起其他农户的仿效，障碍工程扶植推进。村集体搭建的渠道化解了农户单打独斗的“性”，通过开群众会收集需乞降看法，再开代表会合中会商建议的合。村集体兼顾农户和施工方的立场，不竭改良规划施工方案，推进农户需求获得无效反馈，推进农田扶植阐扬最好的效应。工程末期，村集体起头筹备还田事宜。周店村的还田履历了一番挫折，村集体顶住各方压力，阐扬集体取群众两边的积极性，擘画了他们“改田”的点睛之笔。可是还田的阶段，“少数人”成为决定要素。只需一小我对还田成果不合错误劲，整个组的田就弃捐正在那里，还不归去了。这个期间，村里的矛盾此起彼伏。“每个月德律风费要打五六百。这里有矛盾、那里有矛盾，每次一小我打德律风过来要说半天，打得德律风发烫，我还不克不及挂他德律风。我如果挂老苍生德律风，他立马跑你屋里来，你要不回来，他就正在屋里等你。我们不像公事员，放假走了哪里都找不到人。有时候我们早上还没起床，几小我曾经堵到门口了。一旦发生工作必需处理，不处理我们村干部本人的日子都过不下去”。还田的复杂性正在于，农田牵扯到村内各方从体的好处。村干部首当其冲，若是没有拿出合理的方案，或者工做稍有缝隙，农人立马不认人，“还田的时候，我们妇女从任都快哭了，老苍生把她围着饭都不让她吃。后来没法子，老的少的都蹲正在田埂子上吃盒饭，孩子也带到田里坐着。我看到这个场景感觉实是对不起我的这些干部和老带领们，”。周店村集体为了正在一团乱麻中理出头绪，“脑壳儿都要想破了”。村通过召开村平易近代表大会、代表会和村两委班子会，成立了“周店村高尺度农田扶植分田工做小组”，是村两委干部、驻村、老和老干部，最终会商出还田到户的若干准绳和根基流程，并正在各个小组开会收罗农户的看法。周店村构成的还田方案的特征，“以维持原承包关系不变为准绳，以按户连片还田为方针”。以下是会商得出的还田根基准绳：5。 改田后，非承包地归集体所有，由村集体拍卖添加集体经济收入，先后挨次为本组、本村，无人承包则由村集体运营办理。
“地盘是村集体所有的，承包地由集体发包出去，证上盖着村委会的章，签着村的名”。打乱沉分是说，按照新的生齿数从头分田，好比以前村里有2000多人，现正在添加到6000多人，按照新生齿分田之后，本来一户有10亩田，现正在只能分到5亩田，以及没有田的空挂户也能获得地盘权益，这些才叫做‘打乱沉分’”。“我们取打乱沉分有素质区别，村集体把承包户的田收上来耕整连片，是按照本来确权面积按户连片给农户，本来没有田的仍是没有田，本来有几多田的照样有几多田，一户本来有20亩仍是20亩。老苍生很情愿每户的田集中正在一路”。因而，村集体正在没有改变农户地盘好处分派现状的前提下，通过将单个农户取一片地盘婚配起来，实现村内农地资本的优化设置装备摆设。起首，农户间的地盘关系。马没有采纳人工“拉皮尺”或“转GPS”的方式测算田亩，礼聘了第三方机构航拍丈量地块田亩。“航拍取人工谁更精准很难讲，可是航拍是用一个尺度量下来，全村的田块要大都大、要小都小，人工拉尺不免存正在收支。好比拉尺的人估量下块田要分给本人，拉皮尺的时候松一点或者紧一点，把GPS往里或者往外摆一下，其他老苍生的看法就来了”。“我不成能每块田都盯着，请外面的人按照一个模式尺度量下来好一些，即便田埂高的处所有暗影，农人复核有收支，可是4000多亩是一把尺子量下来的，五个手指伸出来都有长短，稍微吃亏是一般现象，并且这块田吃了亏，那块田讨了好嘞。这种问题我们能够唱工做跟他们说好，一般不予采取”。其次，小组间的地盘关系。沿用小组为单元，农户为个别的款式。分田到户时，集体的田全数都分到小组，小组再分到农户，小组是单个农户协商地盘权益的根基单元，几十年来相关地盘好处都由小组内部协调处理。因而此次要确定小组的鸿沟，再正在组内还田，商定由小组鸿沟向内还田，如许每个小组残剩的田集中正在居平易近点附近，避免剩下一些又偏又远的田没人要的场合排场。最初，处置好集体的公共用地的归属问题。正在前，部门农户挖堰蓄水用于农业灌溉，起到弥补洪流利的感化。这些地盘上的固化好处障碍农户参取“地盘平整”，村集体建议并收受接管堰塘。这项建议基于两点来由：一是农田的对象是“根基农田”，不答应私家修塘挖堰，该当填埋。可是村集体按照扶植规划，将堰塘纳入公共水利设备，农户虽然得到对堰塘的所有权，不克不及正在水里放鱼养虾，可是保留了利用堰塘灌溉的。二是村集体借“地盘平整”的机会正在其他农户的田里堆放淤泥才恢复堰塘的功能，该当让其他农户共享堰塘的利用权。这一建议被通过，农户同意的堰塘归集体所有。周店村大约有300亩“四荒地”等灵活地，几十年前，全数到组、到户。马本来设想，改田后把这些灵活地收回村集体，集中正在村委会周边，由集体运营或者做为资本拍卖添加集体经济收入。改田之前，农户签字同意这个建议。可是还田时，农人“大反转”，已经签字同意的农户了，他们不情愿把这些“灵活地”还给集体。“包罗村里的干部和一些。我本来还跟一个村干部关系挺好的，其时由于这个工作起了隔膜，后来注释之后才把疙瘩解开”。正在农户的不雅念中，持久耕种的集体地盘属于小组、属于农户。小组长不想也不敢组内农户的看法，马也只能卑沉农人的设法。这个设想没有实现。过去二十多年，沙洋农村地域呈现两次按户连片耕种的实践。按照当前农业劳动力老龄化和农业出产机械化的趋向，按户连片耕种存正在进一步深化的空间。村集体理顺各项好处关系后，动手细化还田方案。全村12个小组参取“地盘平整”，几十年来各组内地盘好处关系变化环境错综复杂，落实按户连片还田难度很大。“你像我们这个16组，这个田分离得跟被炮弹炸过一样，糖葫芦一样，这里一片，那里一片。哎哟，那会儿为了这个组脑壳快疼死。还田的时候我的妇联从任分得哭啊，那老苍生把她围着，饭恨不得都不让吃，就为了不让老苍生吵起来”。假设某组改田后，每个田块面积为5亩，按照从东往西的按序插上1-300的号码牌。张大爷抽签为1号，承包地总田亩是10。5亩，则分得1号和2号地块，还田代表们就地正在3号地块上测算5分田，做好田埂。王大娘抽到2号，从3号地块里残剩的田起头分，以此类推。后来会商决定，零头正在2分及以下的农户，不鄙人一个地块里面朋分，先登记下来，比及全组田块分完之后，贫乏零头的农户同一正在残剩的地块里面认领贫乏的田亩数，避免为了补脚零头再次将大田块被朋分过小的田块。
村集体环绕实现“按户连片耕种”拟定根基框架之后，各个小组再开会研究具体方案。各小组还田方案的差别表现正在以下几个方面：第一，栖身不集中的小组，先按照分歧居平易近区划片，每个片抓阄分田，或者抓阄之后个体分离栖身的几位农户无论几号，全数提到最前面还田，按先后挨次正在栖身点附近选择地块；第三，零头为2分或者不脚2分的农户正在残剩的地块补脚田亩数后，能够取其他农户协商交换或者轮番耕种，避免农田细碎欠好耕种。村委会确定了“按确权田亩”和“按户连片”还田的根基标的目的，给小组和农户留脚了空间，小组通过协商因地制宜优化还田的方案，交换到近的农田。有两个小组，村干部没有参加就把田还完。最快的小组只用了半天时间，除了干扰要素，最多不跨越2天。充实阐扬村委和群众两方面的聪慧和积极性，既保障农人的地盘承包权益，又改善农人的出产前提。高尺度农田扶植大幅度降低农人的劳动强度。农人耕做地块变少了，地块规模添加了，耕做便当了。马用活泼的言语讲述了农田扶植的益处，而且长于用比力的方式。“没改完的小组需求很是火急，劳动强度的差距太大了，两家同时种20亩田，他家一个泵就把20亩水抽完了，本人还要架5个泵抽水。最简单的例如，本来一路坐正在打麻将，别人都还正在玩，就你要起桌去田里抽水”。“卖粮食也是，别人家的田，机耕道通到田里，粮食间接从收割机转到大车里拉去粮坐，你家还得弄个拖沓机转到稻场，再一锹一锹铲上车，差距太较着了”。综上，马及周店村的干部们捕获到农人的需求，率领群众将国度供给的高尺度农田扶植项目取村庄农业出产窘境和农人现实需求相连系，把握住化解农地细碎化农业出产的的严沉机缘。第一，村干部要有干事创业的动力和义务感。有强烈的干事业的动力，能超越个别好处和局部好处的无限性，从全体好处和久远好处思虑，而且果断立场阐扬带头感化。农田扶植不是一般的建筑桥的通俗工程，而是涉及村庄久远成长好处的工程。第二，村干部要有管理村庄的能力。村集体是最下层的一级组织。村干部既要懂得国度政策，出格要懂得国度地盘政策，懂得国度政策的底线和政策给下层的空间；又要长于做群众工做，充实依托村庄干部代表及积极，把群众组织起来，找到各类处理问题取矛盾的法子，下层社会协调有序。
